面对区域化工企业集中、环境风险较大的现实区情，面对广大群众迫切要求加强环境保护治理、建设生态文明的现实民情，金山区委坚持以学促做，着力打破思想束缚、体制障碍和思维定势，上下结合、组织联动，众志成城补短板，铁腕治污治乱取得积极成效。
摆好“定盘星” 体现最强保障
面对历史欠债，区委牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实地将环境污染视作民生之患、民心之痛，将推进环境综合整治视作事关金山可持续发展的战略性任务，与学习教育和落实市委“补短板”中心任务有机融合，同时部署、同步推进。
金山区委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕推进“五大发展理念”，以区委中心组学习会和“两部一校”专题学习报告会等方式，在全区深入贯彻落实等四个专题开展学习讨论；将补短板推进区域环境综合整治列为区委重点课题，开展专项调研；区相关领导带队，分赴浦东新区合庆镇等地考察，认真学习借鉴兄弟区县在环境综合整治方面的经验做法，内外兼修，不断催生铁腕治污治乱的新思路、新举措。
区委定期召开全区性的环境综合整治工作推进会、现场会，推动整治工作不断发力、升温、冲刺。实施区领导联系点环境综合整治包干推进等制度，明察暗访，一线“问诊会诊”，及时整改整治。成立区环境综合整治领导小组办公室临时党支部，把支部建在“连”上，夯实党的基层组织在“火线”发挥作用的灵魂根基和活水源头。在各镇、工业区分别成立环境整治推进机构，有条件的还成立了临时党小组，搭建“前沿指挥部”。在全区广泛开展“补短板先锋行动”，引领全区党员干部在整治中身先士卒、攻坚克难。全区各基层党组织因地制宜加强组织领导，不断夯实“共同行动”的思想和行动基础。
朱泾镇党委号召全镇5568名党员和所属125个党（总）支部签订带头参与环境综合整治、不搞违章搭建《承诺书》，并将党员和入党积极分子在环境综合整治中的表现放到民主评议党员、不合格党员处置、新党员发展等工作中去综合考量。
山阳镇党委立足城市化进程快速推进的实际，注重放大村居党组织核心作用的“串联”效应，积极探索“村居联动”推进环境综合整治新模式。区环保局党组等还认真组织党员干部学习《环境保护法》、《上海市大气污染防治条例》等法律法规，以依法治污的智慧向污染宣战。
直面“硬骨头” 体现最优作风
环境综合整治是历史矛盾的消解，是现实利益的博弈，也是检验学习教育成果的最直观“考场”，能否顺利推进，考验着全区各级党组织的战斗力和广大党员干部的作风和谋略、责任与担当。区委以上率下，坚持以务实的作风担当为民之责。
区域化布局，形成“1+1+X”（市级整治区域、区级重点整治区域、镇级重点整治区域）总体部署和分级负责的大整治格局，实现全覆盖、立体式推进。敢于向困难“叫板”，瞄准积淀深、影响恶劣的“顽症”下猛药、出重拳。主动将涉及租户107家、违建面积达6.7万平方米之多的朱泾镇新泾村地块作为市级生态环境综合治理区域向上申报，并提前3个月圆满完成“拆违”任务。锁定项目破难点。将规模大、历史包袱重但污染排放严重、群众反映强烈的朱泾镇万安水泥厂主动纳入整治范围，提前半年实现关停。注重辩证处理环境整治与经济发展的关系，通过环境整治倒逼产业转型、促进产业集聚。区镇联动，积极为遵循市场经济规律，合法实施产业梯度转移企业落户金山牵线搭桥。促成了上海鑫冶铜业公司等一批企业与合作商达成合作意向。
加强长效监管，杜绝前治后乱“回潮”。区政府出台了《金山区环境综合整治已完成项目移交管理办法（试行）》，明确对已完成整治并验收合格的项目和整治区域，及时移交所在街镇（工业区），落实属地管理责任，推进整治与管理的无缝衔接，有效杜绝了整治“一阵风”。
基层党组织结合实际，循因施策。区环治办临时党支部对重点整治任务实施上墙挂图督战、销项管理，党员干部带头每周深入一线，摸进度、查实情，靠前指挥。朱泾镇新泾地块整治因故停滞不前，督查组副组长张琼临危受命、“火线”指挥，使违章经营户配合签约、顺利搬离，为区域整治任务顺利完成作出了积极贡献。金山卫镇党员干部模范带头，“白+黑”、“5+2”的工作模式成为“307”区域环境整治工作常态，“签、拆、清、修、建”联动并进的工作方法贯穿始终，通过全镇上下的共同努力，520户农户整治签约在一个月内100%的完成。
吹响“集结号” 体现最广动员
全区各级党组织秉持“把金山打造成环保最先进、治污最严格地区”的目标定位，切实将良好的生态环境视作最普惠的民生福祉，把群众满意当成衡量整治成效的标尺，坚持“一切为了群众”、“一切依靠群众”，以实际行动，兑现对人民群众的庄严承诺。
坚持“开门抓整治”。区委组织开展“让金山的明天更美好”环保大讨论，举办各界人士座谈会，畅通渠道，全面了解群众诉求。积极发动社会力量和新闻媒体加强对整治工作的监督，组织开展“企业公众开放日”活动，让群众走进企业，零距离查验整治成效。二工区党委、团区委党支部等还组建了以党团员为主体的“环境监督志愿者”和“青年环保志愿者队”等队伍，开展“啄木鸟”式督查。开通“金山区环保举报新闻热线”，在金山电视台开设“曝光台”栏目，定期举行金山区环境综合整治情况通报会，切实形成全民监督的良好氛围。
为防止和杜绝环境治理出现“人情案”、“关系案”，在全市率先出台《金山区防止领导干部干预环境综合执法若干规定》，明确“领导干部直接或间接对环境综合执法工作施加影响或压力，干扰正常执法的行为将如实记录、全程留痕，并追究责任”。简单的一纸约束，蕴含了政治的智慧、闪烁着党性的光华，有效遏制了“执法干扰”现象的发生。
区政府制定并实施了《金山区环境综合整治法制保障工作方案》，严格实行“按日计罚”、“双罚制”和环保违法企业“黑名单”制度，探索建立市区联动、部门联合执法机制。累计出动执法人员1617批次、4265人次，对问题突出企业作出行政处罚303户，处罚金额1119万元。
金山区在推进铁腕治理的同时，坚持保障民生基本需求的定位，兼顾困难群体的特殊诉求，做到“无情整治、有情操作”，使整治工作得到了群众发自内心的支持和拥护。目前，全区的整治工作推进有序，进度超过了既定计划。全区空气质量稳中有升，今年上半年，降尘同比下降4.5%，臭氧平均浓度同比下降10.6%，空气质量优良率达73.7%。正在不断接近“青山绿水”的美好愿景。
（边 际）
