成立于2008年的本市安全责任险共保体作为第三方社会服务机构,正在成为本市防灾防损的重要服务团体,在为沪上危化品生产、经营、储存、运输企业提供专项安全技术宣传与培训、企业现场安全技术服务、安全隐患排查及技术咨询以及安全责任险承保、事故伤害理赔等防灾防损服务方面发挥着越来越重要的责任。12月15日,上海市安全生产协会和上海市化工行业协会联合召开2016年度本市危化品安全生产责任险防灾防损总结交流会,就2016年防灾防损工作进行总结交流。
据了解,本市危险化学品安全责任险自2008年开展以来,今年已是第九个年头。作为上海安全生产管理的一项创新实践,在此期间,通过开展各项防灾防损活动,积累了丰富的实践经验,同时也保障了投保企业的合法权益。2015年底,本市的防灾防损工作再上新台阶,受上海市危险化学品安全责任保险共保体的委托,上海市化工行业协会与安信农业保险股份有限公司正式签订《上海市危险化学品安全责任保险服务委托协议》,探索实践“政府政策性支持+市场化机制激励+针对性保险保障”的“三位一体”的危化品风险管控模式,作为第三方社会服务机构,承接本市危险化学品安全责任险防灾防损项目。一年来,在市安监局的关心指导下,在各区县安监局、共保体单位的大力支持和协调下,依托政府、企业和社会各方资源,化工行业协会组织开展了面向企业、面向行业的系列防灾防损项目,为推进企业安全生产、行业持续发展提供支持和保障。一年来,共实施了26个防灾防损项目,完成年度计划93%;全年为本市危险化学品和生产经营企业管理和从业人员提供专业培训数量约达 人次,且培训质量在本市培训机构中位居前列,为上海化工转型升级和可持续发展提供服务和支撑。
一年来,化工行业协会充分利用自身在行业引领、技术服务、专业管理、专家队伍等方面的资源优势,充分履行第三方服务机构职责,设立的危化品安全责任险防灾防损项目紧贴本市安全生产实际和危化品生产经营企业的需求,防灾防损项目既有本市56家仓储经营企业定置化管理审核服务,又有针对加强危险化学品防灾防损培训、应急演练、现场隐患排查、安全生产知识竞赛、信息化学习平台建设等服务项目。既组织实施了多次在全市化工行业开展的专题会议、专业论坛,在全行业推进安全生产、社会责任承诺;也有各区县开展的有特色、有针对性的防灾防损项目。这一系列服务项目成为在危化品安全责任险防灾防损工作中、政府、企业与第三方服务机构共同合作的亮点。
在实施防灾防损服务项目过程中,中国人民保险、太平洋保险、平安保险、安信农业保险等共保体单位对承接防灾防损技术服务项目给予积极支持。一年来,各保险公司根据监管要求,积极为投保单位提供定制化服务,在2016年本市开展危化品仓储企业定置化管理中,主动为尚未列入本市危化品生产经营企业监管目录的单位承担全部评估费用,并促成了3家企业参加投保;对投保单位进行分类指导,分门别类的解释危化保险的保障范围及索赔流程;深入基层,按需服务,深入本市16个区,及重点危化品生产经营企业,开展突发事故应急处置、安全隐患排查等多主题、多方式专业服务。同时,提供投保清单,支持化工行业协会开展培训。作为主承保方,安信农保更是凭籍多年开展防灾防损服务的经验,利用与各区安监局和承保企业密切联系的资源优势,为开展防灾防损项目提供投保企业、保险公司派驻各区业务人员信息,介绍历年防灾防损工作情况,为项目开展创造了便利条件。据统计,2016年危化品安全责任险承保单数为1103件,保障金额46.79亿元,在这些投保单位中,经营性企业670家,占保单位比例60.74%;生产型企业269家,占比24.39%;其他类型164家,占比14.87%;累计承担的风险保障金额365.94亿元。
各区县安监局也给予防灾防损工作积极支持,结合区内危化品安全责任险投保企业情况,各区分别按照项目申报、资料报备等要求,制定了年度防灾防损项目计划,在项目实施中建立完备相关资料,做好项目结算等。在市、区安监局和共保体单位的大力支持下,防灾防损工作形成合作团队,为工作的开展提供了有力支撑。
会上,上海市安全生产监督管理局副局长曹俊就明年的安全责任险防灾防损工作提出5点要求。一是高度重视城市安全和生产安全。要进一步学习贯彻好《上海市危险化学品安全管理办法》,结合危化品防灾防损项目实施,增强贯彻实施的自觉性,增强危化品生产企业和经营单位遵章守法的意识,强化对危险化学品的安全管理,推进防灾防损工作再上新台阶。二是不断推进本市危化品安全生产责任险保险工作。上海危化品安全生产责任险在全国是首创,要进一步做好安全生产责任险保险工作,扩大投保覆盖率,逐步做到全覆盖。三是切实加强危险化学品监管工作。要进一步落实安监管理部门的职责,切实做到责任到位、监管到位。四是努力推进政府、企业和第三方服务机构的合作。政府职能部门要重视加强指导和协调,把管理目标和要求落实到具体工作中;企业要充分发挥在安全生产中的主体作用,以持续教育、严格管理、科学手段、先进装备提高企业的本质安全度;社会第三方服务机构要当好桥梁纽带,有效服务企业、服务行业、服务政府、服务社会,主动担责、发挥优势。五是继续做好危化品防灾防损技术服务工作,要健全安全风险防控体系,落实安全生产管理责任,规范企业员工行为,消除安全隐患,促进安全管理。
政府、企业和第三方服务机构合作开展危化品安全责任险防灾防损,是城市安全管理社会共治的有效尝试。2017年危险化学品防灾防损工作,将紧密结合上海的实际,努力探索政府与市场相结合的运行模式,充分发挥第三方的监管服务功能,为本市危险化学品防灾防损项目提供优质服务,为上海实现安全发展、和谐发展做出新贡献。
会上,嘉定区、奉贤区的安监、保险单位作了交流发言,对进一步做好危化品安全责任险防灾防损工作提处理意见和建议。本市市、区安监主管部门和保险公司主管人员参加了会议。