凡以划拨方式无偿取得国有土地使用权的企业破产时，该土地使用权由有关人民政府收回，并依法处置。这是最高人民法院于近日正式实施的司法解释的新规定。
据最高人民法院民二庭副庭长刘贵祥介绍，在法院审理国有企业破产案件中，由于没有明确的法律规定，如何处理国有划拨土地使用权的问题一直困扰着审判机关。在审判践中有的将国有划拨土地使用权由政府收回；有的则作为破产财产来处理，用于清偿破产企业的债权；还有的用于安置破产企业职工。为此，最高人民法院依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，制定了该司法解释，既规范了对破产案件的审理，又确保了政府对国有土地的依法监督管理。
依据该司法解释，企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权。以该土地使用权为标的物设定抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。否则，该抵押无效。如果企业履行了法定的审批手续，并依法办理了抵押登记，破产诉讼中则应认定抵押有效。
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